索 引 号:   信息分類: 重慶市政府文件
發布機構: 重慶市人民政府辦公廳 生成時間: 2019-05-30 10:05:05
信息名稱: 重慶市人民政府辦公廳?關于加快培育新型職業農民的意見
文号: 渝府辦發〔2019〕61号 主題詞:  
重慶市人民政府辦公廳?關于加快培育新型職業農民的意見

渝府辦發〔2019〕61号

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

為深入貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃〉的通知》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發〈關于聚焦鄉村發展難題精準落實“五個振興”的意見〉的通知》精神,強化實施鄉村振興戰略人才支撐,經市政府同意,現就加快培育新型職業農民工作提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目标、發揮“三個作用”和營造良好政治生态的重要指示要求,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以深入推進農業供給側結構性改革、提高農業綜合效益和競争力為方向,以培養造就高素質新型農業經營主體為目标,以服務現代山地特色高效農業發展和促進農民職業化為宗旨,順應發展規律,深化改革創新,健全體制機制,充分發揮在鄉人才、返鄉人才、下鄉人才作用,努力打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民和農業職業經理人隊伍,為建設宜居宜業宜遊的大美鄉村提供人力保障與智力支撐。

(二)基本原則。

——政府主導。發揮政府主導作用,統籌協調、整合資源、完善政策、形成合力,營造新型職業農民培育良好氛圍。

——農民自願。認真聽取農民意見,充分尊重農民意願,加強宣傳引導,調動農民參訓的積極性和主動性。

——依托産業。圍繞市場需求和農業産業發展實際,分類别、分産業、分層次,有針對性地開展培訓。

——注重實效。突出重點領域、重點對象、重點環節,采取農民喜聞樂見、易于接受的培訓形式,增強培訓實效。

(三)主要目标。

到2020年,形成新型職業農民培育制度體系,智能化教育培訓管理系統正式投用,建設區縣級培育主體35個,市級示範培養基地10個、農民田間學校200個,創業孵化基地200個。全市新型職業農民達到20萬人,完成等級認定3萬人。

到2022年,新型職業農民培育制度體系更加完善,全市新型職業農民達到25萬人,形成一支數量充足、結構合理、素質優良的新型職業農民隊伍。

二、重點任務

(一)強化教育培訓。

1.建立遴選标準。全面掌握以農業為職業、具有一定專業技能、收入主要來自農業的農村從業人員基本情況,分産業(工種)、分類型(崗位)建立數據庫。按照生産經營型、專業技能型、專業服務型和創業創新型4種類型,建立培育對象遴選标準。其中,生産經營型職業農民遴選标準:年齡18—60周歲,具有科學文化素質、掌握現代農業生産技能、具有一定經營管理能力,以農業生産、經營或服務作為主要職業,在農村、集鎮居住或創業的農業從業人員。專業技能型、專業服務型和創業創新型職業農民遴選标準由各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)結合當地實際制定。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市林業局,各區縣政府)

2.分類開展培訓。鎖定各類遴選對象,深入開展現代青年農場主培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓、農村實用人才帶頭人培訓、精準脫貧培訓和分行業萬名新型職業農民示範培訓5類培訓。大力培育具有農副産品流通、農業技術推廣、農業信息傳播、農村人力資源轉移、農村土地流轉等技能的農村經紀人。創新培訓機制和方式方法,規範設置課程體系,全面提升培訓的針對性和有效性。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市委組織部、市教委、市财政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、團市委,各區縣政府)

3.提升培訓能力。加大經費投入,建設智能化教育培訓管理系統;依托新型職業農民培育專門機構,建成覆蓋全市涉農區縣的新型職業農民培育主體;重點建設一批市級示範性培養基地、創業孵化基地和示範性農民田間學校等實訓基地和示範基地;建成市、區縣兩級師資庫,入庫專兼職教師2000名,培訓師資原則上從市、區縣兩級師資庫擇優選聘并參照有關規定發放講課費;培訓“雙師型”教師300人,培養教學名師50名,編寫新型職業農民精品教材5本,開發各類媒體視頻課件10個。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市發展改革委、市教委、市财政局,各區縣政府)

4.組建專家隊伍。組建區縣專家隊伍,促進專家和職業農民結對子,實行技術幹部派駐制度和科技特派員幫扶制度,幫助職業農民在發展産業中壯大實力。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市科技局、市财政局,各區縣政府)

(二)開展評選認定。

制定新型職業農民分級分類認定标準,對達到規定标準的新型職業農民按等級頒發資格證書。重點對生産經營型職業農民實施認定管理,同時兼顧專業技能型、專業服務型和創業創新型職業農民。區縣政府按照不同區域、不同産業、不同生産力水平,制定認定管理辦法,明确認定條件、認定标準、認定程序、認定主體、承辦機構和相關責任。認定管理由區縣農業農村行政主管部門牽頭組織、新型職業農民培育專門機構具體實施。(責任單位:各區縣政府)

(三)實行動态管理。

1.完善動态管理制度。完善新型職業農民信息管理系統和職業農民檔案,完善以考核、證書管理、信息報送、檔案管理等為主要内容的動态管理制度。(責任單位:各區縣政府)

2.建立能進能出機制。按照屬地管理原則,對已認定的新型職業農民,每年由區縣組織有關部門和鄉鎮(街道)、行政村對其産業發展、帶動農民增收、參加教育培訓等方面進行核查,對不合格或其他原因不再符合新型職業農民認定标準者,取消其認定資格并注銷新型職業農民證書。(責任單位:各區縣政府)

(四)實施扶持激勵。

1.落實扶持政策。将農業生産補助項目、農業政策性保險等政策向新型職業農民傾斜。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市财政局、市金融監管局、重慶銀保監局,各區縣政府)

開展農村土地經營權和農民住房财産權抵押貸款試點,開展适合新型職業農民特點的信用、保證、抵質押等信貸業務,大力推動銀行業融資産品向新型職業農民傾斜。(牽頭單位:人行重慶營管部;責任單位:市金融監管局、市發展改革委、市财政局、市農業農村委,各區縣政府)

積極探索創新,加大政策支持力度,将新生代新型職業農民培養納入普通高等職業學曆教育。(牽頭單位:市教委;責任單位:市财政局、市農業農村委,各區縣政府)

2.開展評選表彰。按規定開展重慶市“十佳新型職業農民”“100名農村創業先進模範”等評選活動,并給予表彰獎勵或項目資助;對政治素質好、創業創新能力強、示範帶動作用大的優秀新型職業農民,優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人,對符合條件的優先推薦進入村“兩委”班子或作為村級後備力量重點培養,優先推薦為各級各類先進人物。(牽頭單位:市委組織部、市農業農村委;責任單位:市委宣傳部、市财政局,各區縣政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市級有關部門和單位要高度重視、提高認識,明确目标、健全機制。各區縣政府要建立健全由區縣領導牽頭,農業農村、财政等部門參加的工作機制,細化實化有關政策措施,每年向市政府報告新型職業農民培育工作情況。

(二)落實責任分工。市、區縣建立新型職業農民培育工作聯席會議制度。全市各級各部門要按照責任分工,主動擔責履責,确保培育工作有序開展、順利實施。

(三)加強考核督導。将新型職業農民培育工作納入鄉村振興戰略行動計劃專項考核内容,強化對新型職業農民教育培訓、認定管理、扶持政策、跟蹤服務等工作的績效評價。

(四)營造良好環境。大力宣傳新型職業農民培育政策,挖掘并宣傳新型職業農民在引領産業發展、帶動群衆緻富等方面的典型案例,通過輿論引導,在全社會樹立新型職業農民既體面又光榮的社會認同感,營造新型職業農民培育和成長的良好社會環境,引導傳統農民自覺向新型職業農民轉變。

 

重慶市人民政府辦公廳        

2019年5月29日